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《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》將施行

2009/3/14 0:04:01

    國(guó)家發(fā)改委２３日宣布，《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》將于２００９年１月１日起施行。這意味著我國(guó)正式建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

                                    第一章總則

第一條為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào))，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進(jìn)行公告，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門(mén)制定公告平臺(tái)管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。

省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)。

第四條招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀(guān)的原則。

第五條招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的違法行為記錄，可以公開(kāi)。

                               第二章違法行為記錄的公告

第六條國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公告部門(mén)”)應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告。

省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定應(yīng)同時(shí)抄報(bào)相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)。

第七條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒(méi)收違法所得；

(四)暫停或者取消招標(biāo)代理資格;

(五)取消在一定時(shí)期內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

(六)取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；

(七)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或追回已撥付資金；

(八)暫停安排國(guó)家建設(shè)資金；

(九)暫停建設(shè)項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)；

(十)行政主管部門(mén)依法作出的其他行政處理決定。

第八條違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱(chēng)(或姓名)、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。

公告部門(mén)可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書(shū)直接進(jìn)行公告。

第九條違法行為記錄公告期限為六個(gè)月。公告期滿(mǎn)后，轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。

依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于六個(gè)月的，公告期限從其決定。

第十條公告部門(mén)負(fù)責(zé)建立公告平臺(tái)信息系統(tǒng)，對(duì)記錄信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。

公告平臺(tái)信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢(xún)功能。

第十一條公告部門(mén)應(yīng)對(duì)公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書(shū)等材料妥善保管、留檔備查。

第十二條被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向公告部門(mén)提出書(shū)面更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)。

公告部門(mén)接到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請(qǐng)人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

公告部門(mén)在作出答復(fù)前不停止對(duì)違法行為記錄的公告。

第十三條行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門(mén)依法不停止對(duì)違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十四條原行政處理決定被依法變更或撤銷(xiāo)的，公告部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公告記錄予以變更或撤銷(xiāo)，并在公告平臺(tái)上予以聲明。

                                    第三章監(jiān)督管理

第十五條有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。

第十六條招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用，條件成熟時(shí)建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。

第十七條公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核等活動(dòng)的重要參考。

第十八條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

                                     第四章附則

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自 2009年1月1日起施行。

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