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強推改革 力促轉型(王萍在全區建筑業工作會議上的講話)
2016/3/4 8:42:12

 

強推改革  力促轉型

 

奮力開創新常態下姜堰建筑業發展新局面

 

——在全區建筑業工作會議上的講話

 

(2016218)

 

 

同志們:

    新春伊始,區委、區政府在這里隆重召開全區建筑業工作會議,回顧總結過去一年建筑業發展情況,部署落實新一年目標任務,動員全區上下特別是建筑戰線的廣大同志正確把握新形勢,積極適應新常態,切實找準新定位,全面加快改革和轉型發展步伐,努力在新的起點上續寫姜堰建筑業新輝煌。馬上,李區長將作重要講話,希望同志們認真領會、抓好落實。根據會議安排,下面,我先對全區建筑業工作進行總結和部署。

    一、克難攻堅,逆勢奮進,全區建筑業綜合實力明顯提升

    20l5年是建筑業發展極其艱難的一年。這一年,面對房建市場持續低迷的嚴峻形勢,全區建筑系統繼續發揚敢打硬仗、善打惡仗的頑強作風,堅持“穩中求進、進中求好”主基調,堅定信心,迎難而上,堅持不懈推進轉型發展,建筑業整體實力和質量效益得到同步提升。

    ()發展質態持續向好。一是規模總量穩步擴大。全區建筑業在逆境中砥礪前行,艱難實現穩中有進,全年完成建筑業總產值430億元、工程結算收入320億元、建筑業增加值l02億元,同比分別增長l0.26%、10.32%、l0.87%;累計施工面積7544萬平方米,竣工面積30 15萬平方米,同比分別增長7.86%、4.07%。二是產業集聚效應顯著增強。全區建筑業總產值超億元企業達46家,其中超5億元企業l2家;建筑業前l0強企業共完成產值335億元,占建筑業總產值的比重達78%,同比提高2個百分點;境外營業額達2.6億美元。三是綜合貢獻率進一步提升。全行業實現利稅總額4586億元,在姜入庫稅收5.48億元,同比分別增長11.35%、23%;全區建筑業從業人員13萬人,約占從業人員總數的29%;從業人員年均勞動報酬6萬元,比上年增加5000元。

    ()結構調整有序推進。一是建筑業現代化邁出堅實步伐。先后組織全區建筑業骨干企業赴海安、海門等地以及上海宇輝、杭州蕭鋼等龍頭企業學習考察,積極借鑒他們在科技創新、建筑產業化等方面的經驗做法,有效激發了本土企業加快發展的動能。錦宸集團投資3億元的建筑產業現代化基地項目已完成一期土地征用、規劃設計、營業執照申請等工作,首開了泰州市建筑工業化的先河。二是體制機制日趨優化。企業股權結構調整有力推進,正太集團將決策層與經營層分開,推行扁平化管理,再造業務流程,減少管理層次,縮短管理鏈條,提高決策運營效率;同時調整融資結構,成立投資公司,拓展融資渠道,探索發行企業債券等直接融資方式,企業融資效率和資本運作能力顯著增強。錦宸集團鞏固發展多元化經營,順利接管溱湖酒店。中程、萬邦、鴻佳、正裕組建企業聯盟,達到“優勢互補、合作共贏”的目的,基本實現稅收、業績、人才引進倍增目標。

    ()競爭實力不斷增強。隊伍建設方面,引導建筑企業加強人才培養,多渠道開展教育培訓,全年累計培訓6000多人次,新晉升中高級專業技術職稱284人、一級建造師57人、二級建造師222人,同比分別增長6.9%、23.9%、20.7%。正太集團童紅扣同志獲得江蘇省職工技能大賽一等獎。資質就位方面,加強企業資質動態管理,完成錦宸集團晉升特級資質申報工作,新增一級資質企業1家、二級資質企業5家。全區現有資質建筑企業l74家,其中特級1家、一級13家、二級52家。技術創新方面,狠抓科技示范工程創建,大力推廣綠色節能建筑,加快技術裝備更新步伐,推進建筑業由勞動密集型向科技密集型轉變。正太集團承建的博次瓦納大學450床位教學醫院項目斬獲泰州市首個境外工程“魯班獎”,中程公司參建的上海森蘭國際大廈項目同獲“魯班獎”;創全國化學工業優質工程獎1項、國家“3A”標化工地1個、省市級優質工程39項,發布國家標準1部,獲國家專利16項、省級以上QC成果獎13項、省級以上工法16項、省級科技成果獎1項、省級新技術應用示范工程2項;6篇學術論文在省級以上獲獎。

    ()安全監管常抓不懈。大力推廣遠程視頻監控系統,加強對塔吊運行及分部、分項工程關鍵部位施工的遠程監控,并將建設工程項目現場管理人員LBS考勤情況納入工程項目安全評價考核。扎實開展平安工地、文明工地、綠色工地創建活動,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,繼續推行安全工作網格化檢查、“AB崗”更替、“一對一”監管,做到施工安全監管全覆蓋、無盲區。全年共組織整治巡查22 1 8人次,發現各類隱患問題2430處,下發巡查記錄554份、隱患整改通知書52份、局部停工通知書38份、安全生產停工告知書6份,實現建筑施工安全“零死亡”的目標。。

()服務企業傾心傾力。針對建筑領域不斷凸顯的信貸風險苗頭,區政府從大局出發,密切關注企業資金鏈安全,加強動態監測,實施信貸周轉,多次組織召開建筑業銀企對接懇談會,督促金融機構加大信貸支持力度,確保不抽貸、不壓貸、不緩貸。在建筑業發展面臨高庫存困局、亟待轉型的關鍵時刻,區政府及時召開高規格的座談會,積極為企業發展出謀劃策、“把脈問診”,共梳理出六大類15個問題,交由相關部門和鎮牽頭落實,限期辦結。為搶抓“一帶一路"戰略機遇,組織企業考察沿線地區基礎設施,并與當地政府及相關部門密切溝通、廣泛接觸,為企業“走出去”打下堅實基礎。同時,始終不忘將建筑業引稅工作寓于服務之中,分批、分區域召開姜堰籍建筑能人座談會,并配套出臺《姜堰區建筑企業規范納稅工作實施方案》,鼓勵和吸引在外施工企業和建筑能人返鄉納稅,努力營造“注冊在姜堰、創業在全國、回報在家鄉”的濃厚氛圍。

上述成績的取得實屬不易,凝聚了各方共同的智慧和不懈的努力。但我們也必須清醒地看到,我區建筑業發展還存在一些不容忽視的薄弱環節:一是產業結構不盡合理。近年來,我區建筑業發展雖創造了良好業績,但粗放的生產方式與管理模式尚未根本扭轉,規模化、集約化水平和科技創新能力亟待提升。二是經營機制不夠靈活。盡管我區早在十年前就已完成建筑企業改制,但多數企業仍未建立現代企業冶理制度,有的債務糾紛復雜,有的遺留問題較多,有的股權結構不優,很大程度上制約企業良性發展。三是企業轉型步伐不快。當前,建筑工業化、管理信息化進程不斷加快,建筑市場的競爭發生了明顯變化,已從施工能力、工程質量、品牌信譽的競爭擴大到資本運作能力、管理水平、科技裝備的較量,經營業務也從房屋建筑領域向基礎設施領域、從單一施工經營向工程建設全程管理服務拓展,而我們絕大多數建筑企業尚不能適應這一轉變。四是服務效能不夠高。研究分析建筑市場的深度還不夠,“主動服務、一線服務”的意識還不足,扶持建筑業發展的政策有待完善,施工安全監管方式有待進一步改進。上述問題,有的是長期未能化解的老矛盾,有的是發展中出現的新情況,有的是競爭之下遇到的新挑戰。對此,希望大家不回避、不退縮、不推諉,想方設法切實加以解決,不斷為全區建筑業發展增添新動能。

二、深化改革,創新驅動,全面加快建筑業轉型發展步伐

2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是姜堰決勝全面小康、加速崛起振興的首戰之年。全區建筑業發展的總體思路是:深入貫徹區委十一屆九次全會精神,以“學趕海安,跨越爭先”為動力,加快實施“331”工程,著力深化體制機制改革,扎實推進產業轉型、經營轉軌、市場轉向,不斷強化服務職能,進一步助推全區建筑業做強、做專、做精。主要目標是:完成建筑業總產值465億元、增加值110億元、工程結算收入350億元,買現在姜入庫稅收5.4億元;晉升二級以上資質企業6家。圍繞上述總體思路和目標任務,重點要牢牢堅持五個“不動搖”:

 ()堅持“走出去”戰略不動搖,著力擴大市場份額。一要靶向發力,提高搶抓機遇的能力。開拓國際市場方面,要搶抓經濟全球化向縱深推進的機遇,進一步擴大斯里蘭卡、馬爾代夫市場,適時向印尼、新加坡地區輻射;進一步鞏固和發展傳統的中非、南非市場,擇機開拓拉美、中東等周邊建筑市場,力爭取得新突破。開拓國內市場方面,要搶抓“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、新型城鎮化等發展機遇,超前謀劃,主動出擊,在保持東部市場傳統優勢的同時,積極進軍蘊藏巨大商機的中西部市場。要結合國家重點投資方向,大力拓展水利、電力、軌道交通、港口航道、綜合管廊和生態環保等基礎設施建設領域,不斷優化業務結構,提升施工效益。二要集聚優勢,提高搶占市場的效力。充分發揮正太集團龍頭作用,把更多的隊伍帶出去,形成組團作戰的整體合力,共同打好建筑產業“姜堰牌”,推動行業共榮發展。一級資質以上企業要把開拓外地市場作為規模發展的必由之路,作為一項硬指標、硬任務來謀劃,增強“集群發展”意識,主動聯合兄弟企業、自覺帶領中小企業外向發展,形成優勢互補、抱團合作的生動局面。二級資質企業也要堅定“走出去”的信心,尋求以自己的資質參與市場競爭,努力在同一市場上形成我區多個企業參與競爭的格局,提高入圍和中標的概率。三要轉變理念,提高開拓市場的層次。引導企業更新經營觀念,不拘形式,充分利用一切可以利用的資源和優勢,廣泛尋求與當地政府、銀行、企業的戰略合作。采用BTBOTPPP等多種業務模式,進一步夯實開拓大市場、找準大業主、承攬大項目的基礎。加強產業鏈整合,推動施工企業與房產、規劃、設計、制造、監理企業強強聯合,逐步打造基礎設施建設與投資一體化、設計與施工管理一體化、房地產投資與開發一體化的城市運營商。

()堅持調優結構不動搖,著力增強可持續發展能力。一要提升應變能力,在結構調整上突出一個“快”字。順應宏觀經濟形勢變化,吃透政策文件精神,理清國家投資方向,先人一步,戰略性選擇適合進入的重點領域。充分利用產業政策、新一輪資質就位等契機,科學合理調整產業資質結構,大力扶持高等級總承包企業、專業企業加快發展,嚴格控制低等級總承包企業數量,著力打造適應高端市場需求的企業集群。二要培育行業龍頭,在結構調整上體現一個“強”字。緊抓政策機遇,助力錦宸集團升特工作,指導、幫助聯盟萬邦進一步抓差補缺,為早日晉升特級資質打好基礎。同時加快其他優勢企業的資質提升,著力培育一批單體規模大、科技含量高、經濟效益好的重量級企業,扶持一批有創新能力、有發展潛力、有競爭實力的行業“小巨人”,努力造就一批江蘇建筑業品牌企業、骨干企業。三要拓展專業領域,在結構調整上注重一個“精”字。要加強企業間的資金、技術、管理等要素互補,引導管控能力強、市場信譽好的建筑企業通過聯合承包形式參與地鐵、機場、港口、城際鐵路等重大基礎設施工程建設,加快培育一批裝備精良、潛力較大、市場急需的專業

施工企業,把“短腿“拉長,把專業做精,全力搶占行業的制高點。

 ()堅持創新驅動不動搖,著力提升企業核心競爭力。一要創新激勵機制。借鑒國內外先進的管理理念,引導企業健全完善以分配制度為核心的各項激勵措施,建立勞動、管理、技術、資本等要素按貢獻參與分配的制度,努力把機制的活力轉化為發展的內在動力。二要創新管理手段。以加強信息化管理為基礎,推進精確化管理,實現運營智能化、商務電子化,不斷提高企業總部的管理效率,全面防控經營風險。同時以項目管理為切入點,創新經營分配方式,建立項目公司化管理體系,充分調動企業經營管理層、項目經理、項目技術骨干的積極性。三要創新施工方式。堅持以綠色低碳為方向,加強關鍵技術、共性技術和專業施工技術、尖端施工技術攻關,廣泛應用節能施工技術,向技術、管理和節約要效益。積極應對技術工人減少、環保要求提高等新情況,加快推進以“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產業現代化進程。

()堅持深化改革不動搖,著力激活企業內生動力。一要深化企業內部改革。協力破除制約發展的體制性障礙,加快建筑企業股份制改革,建立符合企業發展實際的股權流轉機制,健全完善產權清晰、權責明確、運營高效、管理科學的現代企業制度,實現企業投入多元化、風險社會化、動力群體化。二要深化經營機制改革。堅持多元化經營,在做強、做精主業的同時,穩步與資本市場、建筑產品開發等有機結合,努力形成新的業務模式,提升產業層次,拉長產業鏈條,搶占高端市場。加緊啟動建筑產業現代化基地項目建設,確保早投產、早見效,切實在新的領域開好頭、領好向。充分認清全面推開“營改增”帶來的挑戰,引導企業進一步規范和創新內部管理,努力把政策影響降到最低。三要深化人才培養制度改革。牢固樹立“人才強企、智慧興業”的理念,瞄準人才國際化這一長遠目標,加快培養一批熟悉國際慣例以及具有主動應對挑戰能力、敏銳洞察力、高度創新和務實能力的企業管理人才;加強建造師隊伍建設,努力造就一批職業項目經理;改進建筑工人培訓方式,切實培養一批技術精湛、務實肯干的勞務層技術骨干和特殊工種的技能人才。四要深化安全監管方式改革。依托安全監管信息、平臺,推行在建工程安全生產網格化監管,加大城區報監項目的督查力度,督促“一區兩園”未報監重點建設項目進一步規范安全生產行為,加強對民用自建房的安全監管,逐步構建“全面覆蓋、職責明確、分片包干、責任到人”的監管網絡,努力實現“責任網格化、執法痕跡化、程序規范化”的監管目標。

()堅持強化服務不動搖,著力優化企業發展環境。整合部門資源,協調各方力量,持續加強行業管理和服務,努力為建筑企業創造和諧寬松的發展環境。一要傾力支持,營造良好的政策環境。結合新的形勢和要求,進一步修訂完善《關于加快推進建筑業發展的意見》,加大獎勵力度,擴大獎勵范圍,鼓勵建筑能人返鄉刨業、回鄉納稅,重獎發展成績優異、對家鄉貢獻突出的有功之人,不斷激發企業加快發展、擴大貢獻的原動力。加快制定《建筑施工企業信用等級評定辦法》等系列配套文件,研究完善入姜施工企業登記備案、政府性工程招投標制度,不斷提升本土市場占有率。二要多方聯動,營造良好的服務環境。金融部門要繼續加大支持力度,強化銀企對接,及時幫助建筑企業解決融資難題。財政部門要抓緊牽頭組建建筑業融資擔保平臺,為建筑企業承接大型項目提供資金保障。稅務部門要加大政策宣傳的廣度與深度,全面落實各項稅收優惠政策,指導建筑企業及早做好應對‘‘營改增”的各項準備,提升稅收征管效能,努力培植壯大建筑業稅源。建筑行業主管部門要切實發揮牽頭作用,定期開展走訪調研,主動幫助企業化解發展中的“疑難雜癥”,為“吃不飽”的企業找市場、找任務,為“吃不下”的企業找分包、找隊伍。三要宣傳發動,營造良好的社會環境。充分發揮報紙、電視、門戶網站等媒體的信息傳播優勢,廣泛宣傳建筑業的支柱產業、富民產業地位以及對地方財稅的突出貢獻,大力宣揚建筑企業家艱苦創業、奉獻社會、積極為家鄉招商引資等方面的先進事跡,真正讓有為的人有地位、有擔當的人有光彩。

同志們,新的目標鼓舞人心,新的任務催人奮進。新的一年,讓我們以更加高遠的追求、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措,努力開創姜堰建筑業發展的新局面,為實現“決勝全面小康、加速崛起振興”的目標作出新的更大貢獻!

 

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