泰州市人民政府文件
泰政發(fā)〔2016〕94號
市政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展
實(shí)施辦法的通知
各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：
《市政府關(guān)于促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰州市人民政府
2016年6月21日
市政府關(guān)于促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法
建筑業(yè)是泰州的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委市政府的決策部署，大力推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，取得了顯著成績。為進(jìn)一步推動(dòng)我市建筑業(yè)的跨越發(fā)展，促進(jìn)和扶持我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)泰州“四個(gè)名城”建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強(qiáng)省的辦法》（蘇政發(fā)〔2011〕58號）、《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的辦法》（蘇政發(fā)〔2014〕111號）、《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2016〕25號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下辦法：
一、加快發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，推動(dòng)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)
1．對榮獲省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地的，由市財(cái)政給予每個(gè)示范基地50萬元的資金補(bǔ)助。對榮獲省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目的工程，由市政府給予建設(shè)單位20元/m2的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。鼓勵(lì)企業(yè)在外承建項(xiàng)目積極回泰納稅，在市外承建工程回泰繳納個(gè)人所得稅的，受益財(cái)政應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)地方留成的50%；對在市外承建工程且回泰繳納企業(yè)所得稅的，其從外埠市場回泰繳納稅收超過1000萬元的，由受益財(cái)政另按2%的比例獎(jiǎng)勵(lì)。
2．對重點(diǎn)骨干建筑企業(yè)(市政府表彰的十強(qiáng)、十星、十佳專業(yè)企業(yè)，以下簡稱“重點(diǎn)骨干建筑企業(yè)”)，完善企業(yè)所得稅稅賦預(yù)警管理，重點(diǎn)對經(jīng)營收入進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；對其增繳的企業(yè)所得稅實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以各企業(yè)上年度在我市繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為考核獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，增幅在10%以內(nèi)，由受益財(cái)政對企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)其增量的20%；增幅為10—20%，獎(jiǎng)勵(lì)增量的30%；增幅達(dá)20%以上，獎(jiǎng)勵(lì)增量的50%。
3．對建筑企業(yè)外出經(jīng)營接受外地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理時(shí)，我市稅務(wù)部門為其提供稅收政策支撐和服務(wù)保障，支持企業(yè)自主維權(quán)；同時(shí)，加強(qiáng)與工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)本地企業(yè)合法權(quán)益。
4．建筑企業(yè)初次輕微涉稅違規(guī)，符合“首違不罰”條件的，不予罰款；推行建筑企業(yè)“容期整改”制度，指導(dǎo)督促建筑企業(yè)按期整改到位。按照“無風(fēng)險(xiǎn)不下戶，無舉報(bào)不下戶”的原則，規(guī)范對建筑企業(yè)的稅收檢查。
二、優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域
5．積極探索PPP項(xiàng)目建設(shè)模式。各級政府及相關(guān)部門要逐年排出一批PPP項(xiàng)目，優(yōu)先選擇我市重點(diǎn)建筑企業(yè)進(jìn)行合作。對我市建筑企業(yè)承建的PPP項(xiàng)目，同等條件下依法優(yōu)先享受國家和省級財(cái)政部門扶持PPP項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。
6．鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干建筑企業(yè)跨行業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)經(jīng)營，跨市（區(qū)）組建企業(yè)集團(tuán)，積極參與交通、水利以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本市鐵路、公路、水利、電力、公用事業(yè)、設(shè)備安裝、裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、隧道、大型地下工程以及城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目施工，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)保證本市具有相關(guān)資質(zhì)建筑企業(yè)有參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，在同等條件下優(yōu)先考慮由本市重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)或通過聯(lián)合體承建。企業(yè)購買專業(yè)設(shè)備進(jìn)行技改投入應(yīng)參照工業(yè)企業(yè)技改投入給予一定的優(yōu)惠政策。
三、加強(qiáng)外埠市場拓展，提高建筑業(yè)國際化經(jīng)營能力
7．定期組織政府、金融部門、建筑企業(yè)三方聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)銀企合作，對重點(diǎn)骨干企業(yè)應(yīng)穩(wěn)定提高授信額度，鼓勵(lì)具備條件的建筑企業(yè)進(jìn)入資本市場直接融資，通過發(fā)行債務(wù)融資工具等方式拓寬融資渠道。對我市建筑企業(yè)在市內(nèi)外承接政府投資（含政府投資占主體）項(xiàng)目，凡符合信貸政策和貸款條件的，企業(yè)可憑工程施工合同和施工許可證向我市的開戶銀行申請貸款。
8．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對我市建筑企業(yè)在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，對PPP、BOT、EPC等工程項(xiàng)目，可通過封閉貸款、擔(dān)保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業(yè)項(xiàng)目資金的融資需求，大力推進(jìn)建筑企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。對實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑業(yè)企業(yè)開展境外工程項(xiàng)目，可提供人民幣中長期貸款和國內(nèi)外匯貸款。
9．鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓境外市場，對于新取得對外承包工程經(jīng)營資格且首次實(shí)施境外承包工程項(xiàng)目達(dá)500萬美元的企業(yè)，由市（區(qū)）政府對屬地企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新承建境外單個(gè)項(xiàng)目合同額超過3000萬美元以上的企業(yè)，給予不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)承攬境外工程發(fā)生的項(xiàng)目投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、維修保函等手續(xù)費(fèi)，市（區(qū)）政府對屬地企業(yè)按最高不超過當(dāng)年實(shí)際支付費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過40萬元，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助期限累計(jì)不超過3年。在“一帶一路”沿線國家開展工程承包的，額外給予本款項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額10%的補(bǔ)助。
四、實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，強(qiáng)化質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新
10．鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程，實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”獎(jiǎng)勵(lì)政策，對轄區(qū)內(nèi)獲得國家、省或市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，建筑業(yè)企業(yè)按合同約定向建設(shè)單位計(jì)取優(yōu)質(zhì)工程措施項(xiàng)目費(fèi)（獲“魯班獎(jiǎng)”、省優(yōu)、市優(yōu)分別按稅前工程造價(jià)的3%、2%、1%給予承包商獎(jiǎng)勵(lì)）。“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入招標(biāo)中標(biāo)價(jià)。
11．支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對認(rèn)定為國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對建筑企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；對建筑企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，由市科技專項(xiàng)資金按項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的25%給予資助，單項(xiàng)資助最高50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果，對建筑業(yè)居民企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和建筑信息模型（BIM）技術(shù)，企業(yè)用于信息化建設(shè)的費(fèi)用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。
五、加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)
12．市人社部門每年將建筑業(yè)從業(yè)人員納入勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，不斷提高農(nóng)民工職業(yè)技能和促進(jìn)農(nóng)民增收。建筑企業(yè)在每年按工資總額2.5%比例內(nèi)實(shí)際發(fā)生的職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，可稅前列支。
13．企業(yè)當(dāng)年新引進(jìn)高級工程師或碩士以上學(xué)歷的工程技術(shù)人員，且簽訂3年以上勞動(dòng)合同并繳納各項(xiàng)社保基金，按上年度實(shí)際支付上述人員工資總額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助額度不超3萬元/人。引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)資金由當(dāng)?shù)厝松绮块T會(huì)同建設(shè)主管部門組織申報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)所在地市（區(qū)）政府統(tǒng)籌安排。
14．連續(xù)2年被評為泰州市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家的優(yōu)先推薦泰州市勞模評選；連續(xù)3年被評為泰州市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家的優(yōu)先推薦省勞模評選。
各市（區(qū)）政府和各有關(guān)部門應(yīng)自本文印發(fā)之日起盡快制定本地促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法。本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策與其它優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的，企業(yè)可按就高不重復(fù)原則申請享受。本辦法未涉及的優(yōu)惠扶持措施，參照我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)行相關(guān)優(yōu)惠扶持政策執(zhí)行。
本辦法由市建工局會(huì)同市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
泰州市人民政府辦公室 2016年6月21日印發(fā)
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