自8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點將在全國范圍內推開。
“營改增”試點擴至全國
“營改增”，即營業稅改征增值稅。之所以“營改增”，是由于營業稅是對“毛收入”征稅，沒有任何扣除，企業生產每經過一道環節，都須繳納全額營業額，這造成了重復征稅，加重了企業稅負。“營改增”后，“銷售額扣除進項等費用后的差價”的部分才需要交稅，可有效解決重復征稅問題。
事實上，“營改增”一直被視為推進中國財稅體制改革的重頭戲。自2012年1月1日起，中國在上海市的交通運輸業和部分現代服務業實施營業稅改征增值稅試點，并漸次擴大到北京、江蘇、安徽、福建(含廈門)、廣東(含深圳)、天津、湖北、浙江(含寧波)9個省(直轄市)。
今年4月10日，國務院常務會議決定，“營改增”試點擴圍從地區和行業兩方面展開：一方面，自今年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。另一方面，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。
行業試點年底或擴圍 將倒逼財稅改革
“營改增”試點擴至全國，標志著其已經完成在地區上的擴圍，而營改增試點的行業擴圍則有望在今年年底或明年年初取得突破。
財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍此前在共同接受采訪時表示，鐵路運輸和郵電通信分支機構多、系統復雜、覆蓋全國，所以地區試點時沒有納入進來。目前，財政部與稅務總局正在盡快制定方案，完成相關準備工作，爭取今年年底或明年年初將兩個行業的“營改增”在全國推開。
目前，中國共對交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和銷售不動產等9個行業征收營業稅。按照國務院明確的改革部署，“營改增”改革將力爭“十二五”期間全面完成。
財政部財政科學研究所所長賈康在接受中新網記者采訪時表示，估計兩三年之內，“營改增”將呈現燎原之勢，隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業擴圍，將會倒逼完善財政體制，理順中央與地方分配關系，加快財稅體制改革。
中國自1994年開始實施分稅制改革，分稅制改革增加了中央財政收入，其中營業稅歸地方，增值稅由中央和地方按75:25的比例分成。如果將營業稅改為增值稅，意味著地方財政收入減少。雖然試點方案明確規定，試點期間原歸屬地方的營業稅收入改征增值稅后仍全部歸屬地方，但“營改增”畢竟是減稅改革，“營改增”的擴圍將倒逼中央和地方稅收劃分，推動對現行財稅體制的改革。
值得注意的是，營改增改革試點也存在一些需要解決的問題，主要表現在交通運輸、物流等行業的企業稅負出現不同程度的增加。對此，賈康對中新網記者表示，“營改增”屬于“結構性減稅”，一段時期出現少數企業稅負上升的情況，難以避免。從上海試點的情況看，交通運輸企業稅負上升主要是其固定資產更新周期因素所致。一般來說，車輛更新周期約4年左右，一開始企業可能享受不到“進項抵扣”的優惠，但隨著車輛的更新，企業就能感受到“進項抵扣”帶來的減稅作用。
王軍也表示，問題的存在并不意味著改革出現偏差，恰恰相反，在一定程度上是改革不到位造成的。隨著8月1日“營改增”在全國范圍的推開，以及下一步鐵路運輸、郵電通信業的納入，這些問題將得到解決或緩解。
(2013年08月01日中國新聞網) |
